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所謂戰(zhàn)略石油儲備,是應(yīng)對短期石油供應(yīng)沖擊(大規(guī)模減少或中斷)的有效途徑之一。它本身服務(wù)于國家能源安全,以保障原油的不斷供給為目的,同時具有平抑國內(nèi)油價異常波動的功能。
戰(zhàn)略石油儲備是能源戰(zhàn)略的重要組成部分。世界眾多發(fā)達國家都把石油儲備作為一項重要戰(zhàn)略加以部署實施。目前存在戰(zhàn)略儲備與平準(zhǔn)庫存兩種石油儲備,戰(zhàn)略石油儲備是在戰(zhàn)爭或自然災(zāi)難時以保障國家石油的不間斷供給為目的。而以平抑油價波動為目的的石油儲備是平準(zhǔn)庫存。戰(zhàn)略儲備體系應(yīng)該考慮市場化的因素,但戰(zhàn)略儲備體系本身是服務(wù)于國家能源安全的,幾乎不盈利。
戰(zhàn)略儲備的主要經(jīng)濟作用是通過向市場釋放儲備油來減輕市場心理壓力,從而降低石油價格不斷上漲的可能,達到減輕石油供應(yīng)對整體經(jīng)濟沖擊的程度。對石油進口國而言,戰(zhàn)略儲備是對付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線,但其真正的作用不在于彌補損失的進口量,而在于抑制油價的上漲。此外,戰(zhàn)略石油儲備還有以下作用:一、可以給調(diào)整經(jīng)濟增長方式,特別是能源消費方式爭取時間。二、可以起到一種威懾作用,使人為的供應(yīng)沖擊不至于發(fā)生或頻繁發(fā)生。在石油輸出國組織歐佩克交替實行“減產(chǎn)保價”和“增產(chǎn)抑價”的政策時,戰(zhàn)略儲備能夠使進口國的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定,不會受到人為石油供應(yīng)沖擊的影響。
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